保障律師執業權利　有效發(fā)揮律師作用

——兩(liǎng)院三部負責人解讀《關于依法保障律弟區師執業權利的規定》

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部小笑、國(guó)家安全部、司法部近日聯合出台了《關于依法廠雨保障律師執業權利的規定》。兩(liǎng)院三部話讀負責人日前就(jiù)《規定》的有關問題回答了記者提問。

問：請介紹《規定》的出台背景和意義。

答：這(zhè)些年來，在黨中央、國(guó)務院領導從說下，在有關部門和社會(huì)各界的關商票心和支持下，律師工作改革發(fā)展不斷推進(j我錯ìn)，律師隊伍規模不斷壯大，師匠隊伍結構不斷優化，服務領域不斷拓展，律師事民上(shì)業取得長(cháng)足發(fā)展。截至２０１４年子歌底，我國(guó)律師已達２７萬多人，律師事(shì)務所已達２要知萬多家。律師執業權利的保障程度，關不問系到當事(shì)人合法權益能(néng)否得到有效維護，關系到律師作用能我老(néng)否得到有效發(fā)揮，關系到司法制度能(néng)謝生否得到完善和發(fā)展。

黨中央、國(guó)務院高度重視保障律師執業權利，中央政法各部門陸續出台窗海了一系列保障律師執業權利的規範性文件，一些地方政法部門也聯合出台了保就對障律師執業權利的規範性文件，律師執業環境得到很大的改善分雜，但也還(hái)存在對(duì看明)律師執業權利的保障不夠充分的工媽問題。根據黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神和習近平總書記等中央暗理領導同志重要指示精神，在深入調查研究、廣泛聽取意見師村的基礎上，最高人民法院、最高人民檢察院朋睡、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯合出台了《草章關于依法保障律師執業權利的規定》，提出了依法也都保障律師執業權利措施，著(zhe)力解決當前律師權利保障中存在照綠的突出問題。這(zhè)次由“兩(liǎng)院三部”聯合出台《規定》，在律師明黑事(shì)業發(fā)展史上還(hái)是第一次，對花海(duì)于進(jìn)一步加強律師工作，保障律師執業權利，推進(jì嗎白n)律師事(shì)業發(fā)展，充分發(fā)揮律師在全章請面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)中的重要作用，窗能為協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略說來布局作出新貢獻，具有重大而深遠的意義國做。

問：請問出台《規定》總的考慮是什麼(me)？

答：出台《規定》總的考慮：一是堅持突出主題。以律師執請上業權利保障為主題，緊緊圍繞黨的十八屆三中、四中全會(huì)提光校出的關于完善律師執業權利保障機制的要求，全面(miàn)設計，物去綜合施策，強調各政法機關應當尊重律師，健全律師執業權利保不照障制度，不得阻礙律師依法履行辯護、代理職責費熱，不得侵害律師合法權利。二是堅持問題導向(飛老xiàng)。《規定》主要針對(duì)法律規定的律師執業各項權利落實城輛不夠有力，尤其是在律師會(huì)見、閱卷、申請刀風調取證據以及庭審辯論辯護遇到的藍村困難和問題，提出了保障律師執業權利的相應措施。三是堅持于法有據。《規定我門》以三大訴訟法和律師法等現行法律法規為依據，媽都對(duì)相關規定内容予以進(jìn)一步明确和細化，注意與相關法律問遠法規相銜接。同時(shí)，吸收了近年來最高人在站民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家司生安全部、司法部頒布的有關保障律師執業權利的規定。

問：《規定》提出哪些律師執業權利的保障措施？

答：《規定》分别就(jiù)保障律師知情權、申請權、申訴權，以店校及會(huì)見、閱卷、收集證據和發(fā)問、質證、辯但睡論辯護等方面(miàn)的權利作出規定。

一是保障律師的知情權，明确了律師向(x學些iàng)辦案機關了解案件情況時(s又妹hí)辦案機關應當依法告知和辦案機關作出重大程序性決定時(靜學shí)應當及時(shí)告知的範圍。二是對吧保障律師的會(huì)見權，明确了律師會(huì)見在押的犯罪嫌疑人、被(文區bèi)告人的權利，尤其是明确了三類案件年輛中律師提出會(huì)見申請時(shí)辦案機場和關不得以法律規定之外的理由限制律師會(huì)見，律師男看會(huì)見犯罪嫌疑人、被(bèi)紅鐘告人時(shí)不被(bèi)監聽，辦行森案機關不得派員在場，看守所為律師會(huì)見提窗從供便利等方面(miàn)要求。三是保障律一生師通信權，明确了除特殊情形以外辦案機關不得對(duì)辯護律師間要同犯罪嫌疑人、被(bèi)告人的往來信件截留、複制、删改等和頻。四是保障律師閱卷權，進(jìn)一步明确了律師的閱卷範圍和複制案卷方式等長腦内容，同時(shí)也規定了律師的保密義務。五是國可保障律師申請收集、調取證據權，明确了律師金河向(xiàng)辦案機關提交自行收集的證據材料，申請調取辦案機關未提交的證據材裡生料，申請向(xiàng)被(bèi)害人等收集案件相關材料金技，申請人民檢察院、人民法院收集調取證據，申請向(xiàng廠身)正在服刑的罪犯收集案件相關材料等内容。六是依法聽取律區你師意見，明确了辦案機關應當聽取律師意見的情形和相關附卷程序。七是保障答答律師庭審權利，包括保障律師庭審前火影的申請權，保障律師參加庭審和安全林哥檢查、出庭便利的具體措施，庭審過(guò)程中的訴關鄉訟權利保障、申請休庭、發(fā)表辯護代理意科區見，向(xiàng)法庭提出異議，申風不請查閱庭審錄音、錄像以及與庭審相關的通知和文書送達車門等内容。八是偵查機關對(duì)律師采取強制措施時(shí)，師視應當在規定時(shí)間内通知其所在的律師事(shì)務看男所或者所屬的律師協會(huì)。

問：律師執業權利受到侵害時(shí湖購)有哪些救濟機制？

答：權利救濟是權利保障的重要内容。各級政法機筆一關和律師協會(huì)要在保障律師執理說業權利不受侵犯的同時(shí)，拿學建立完善救濟機制，确保侵犯律師執業唱樂權利的行為能(néng)夠得到及時(shí)糾正。為此，《規定》對(d雪通uì)律師執業權利保障分四個層文錢次設置了救濟機制。一是投訴機制，《規熱雜定》明确了律師可以就(jiù)辦案機關及其工作人員侵唱有犯律師執業權利的行為向(xiàng)辦案機關及其上一級機輛秒關投訴，主要由辦案機關進(jìn開事)行處理和救濟。二是申訴控告機制，《規定》明确了律師站舊向(xiàng)檢察機關申訴控告時(shí)的處理和救濟機制。三道水是維護律師執業權利工作機制，《規定》明确了律師向(xi玩理àng)司法行政機關和律師協會(huì)申請維護執業權到村益時(shí)的處理和救濟機制。四是各部門聯席會(huì)議制度，《請湖規定》明确了各部門要定期溝通保障律師執業權利工作情況，及時(shí)路上調查處理侵犯律師執業權利的突發(fā)事(sh農頻ì)件。

問：對(duì)侵犯律師執業權利的行為有哪些責任追究機制？事報

答：為強化責任，嚴格落實保障律師執業權利的各項措施，《規定》明确規定了資鐘侵犯律師執業權利行為的責任追究機制。辦案機關或者其上一級機關作風、人民檢察院對(duì)律師提弟費出的投訴、申訴、控告，經(jīng)調查核實後(hòu)要求弟場有關機關予以糾正，有關機關拒不糾正外場或者累糾累犯的，應當由相關機關的紀檢監察部門依照有關規定吧店調查處理。相關責任人構成(chéng)違紀的，給予紀律處分。

問：《規定》在完善規範法律服務秩序方面(miàn)有什麼雪話(me)具體措施？

答：為進(jìn)一步規範和完善法律服務市場秩序國作，優化法律服務和法治環境，《規定》提很雪出，嚴肅查處假冒律師執業和非法從事(shì)法律服務的行為。對(duì)未費木取得律師執業證書或者已經(jīng)被(bè紅著i)注銷、吊銷執業證書的人員以律師名義提供法拍姐律服務或者從事(shì)相關活動的，或者利用相關法律關于技到公民代理的規定從事(shì)訴訟不服代理或者辯護業務非法牟利的，依法追究責任，造成(chéng)嚴重後(hò多朋u)果的，依法追究刑事(shì)責商答任。

問：對(duì)各地貫徹落實《規定》有什麼(me)具體要求？

答：貫徹落實好(hǎo)《規定》，是當前和今後(hòu)一個時(shí)期對飛各級政法機關的重大任務，再好(hǎo明近)的制度得不到執行，都(dōu)是一紙空文。各級政法機關要加強領導，把《做間規定》的學(xué)習、宣傳、貫徹工作擺上話到重要位置，列入重要議事(shì)日程。主要負責同志要親自研究、親自部署師見、親自抓，分管領導要具體抓，紮實推進(jìn)各現金項工作。要明确工作職責，細化分工方數她案，做到工作有步驟、有階段、有目标、有成(chéng)效。要加強協調溝通，落實開影好(hǎo)相關政策措施，使律師執業權利得到有力保障、律師執業行為湖嗎得到有效規範、律師職能(néng)作用得到充分發(fā)揮。要加強督查，會(亮自huì)同有關機關和部門及時(shí)檢查《規文年定》落實情況，積極解決執行中出來朋現的問題，确保《規定》的各項措施落到實處。（記者鄒偉、陳菲）