中國(guó)共産黨第十八屆中央委員會(huì她了)第四次全體會(huì)議公報

（2014年10月23日中國(gu公章ó)共産黨第十八屆中央委員會(huì)第四多紙次全體會(huì)議通過(guò)）

 中國(guó)共産黨第十八屆中央委員會(h相劇uì)第四次全體會(huì)議，于2014年10月20日至23日件嗎在北京舉行。

 出席這(zhè)次全會(huì)的有，中央委員199人，候補中央懂藍委員164人。中央紀律檢查委員匠短會(huì)常務委員會(huì)委員和有關方面(miàn)負責同志列席了會(h懂得uì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席弟呢了會(huì)議。

 全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì綠就)總書記習近平作了重要講話。

 全會(huì)聽取和讨論了習近平受中央政治局委托作的工作科朋報告，審議通過(guò)了《中共中央關于全面(miàn窗見)推進(jìn)依法治國(guó)若幹重大問題的決定》。習藍坐近平就(jiù)《決定（讨論稿）》向(x短些iàng)全會(huì)作了說(shuō)明。

 全會(huì)充分肯定黨的十八屆三中全會(huì)以來中央政治局的工訊河作。一緻認為，黨的十八屆三中全會(huì)以來，國(guó)際形裡內勢錯綜複雜，國(guó)内改革發(fā)展高現任務極為繁重，中央政治局全面(miàn)貫徹黨的議行十八大和十八屆一中、二中、三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會裡都(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(x月在ué)發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，團結帶領照刀全黨全軍全國(guó)各族人民，統務什籌國(guó)内國(guó)際兩(liǎng)個大局，牢牢把握術雨穩中求進(jìn)工作總基調，保持戰略定力北科，以全面(miàn)深化改革推動秒睡各項工作，注重從思想上、制度上謀劃涉及改藍問革發(fā)展穩定、内政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治短這軍的戰略性、全局性、長(cháng)遠性問題線國。中央政治局适應經(jīng)濟發(fā)展新常态照事，創新宏觀調控思路和方式，積極破解經(jīng)濟社會(huì)發化吧(fā)展難題，著(zhe)力保障和改善民生，基本完成(chéng下厭)黨的群衆路線教育實踐活動，堅定不移反對(duì)腐敗，有效應對(d鐵南uì)各種(zhǒng)風險挑戰，各方面(mi見從àn)工作取得新成(chéng)效，黨和國(gu中務ó)家事(shì)業發(fā)展打開(kāi)新子房局面(miàn)。

 全會(huì)高度評價長(cháng)期以來特别是黨的十一屆動很三中全會(huì)以來我國(guó)社會(huì)主義法治建設取得的曆史性成(老又chéng)就(jiù)，研究了全面(mi子空àn)推進(jìn)依法治國(guó)若幹重大問題，認為全面(miàn)業黃建成(chéng)小康社會(huì)、子村實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢，全面(miàn)深化用那改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，你聽提高黨的執政能(néng)力和執政水平，短的必須全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)。

 全會(huì)提出，面(miàn)對(duì)風房新形勢新任務，我們黨要更好(hǎo)統籌國(guó)内國(guó)際兩(l校城iǎng)個大局，更好(hǎo)維護和運用我國(guó)發(fā)展的湖河重要戰略機遇期，更好(hǎo)統籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利吧作益、調節社會(huì)關系、規範社會影大(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機勃技舊勃又井然有序，實現經(jīng)濟發(f兵好ā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正用空、生态良好(hǎo)，實現我國(guó)和門章平發(fā)展的戰略目标，必須更好(這山hǎo)發(fā)揮法治的引領都紙和規範作用。

 全會(huì)強調，全面(miàn)推進(jìn)依校火法治國(guó)，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會(hu相刀ì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉通子大旗幟，以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表又術”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近亮嗎平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依小見法治國(guó)有機統一，堅定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道冷報(dào)路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會(線街huì)公平正義、維護國(guó)家安全穩定，為實現“兩(li電間ǎng)個一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大複興的中國(guó書道)夢提供有力法治保障。

 全會(huì)提出，全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)，總目樹年标是建設中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建吧吧設社會(huì)主義法治國(g長體uó)家。這(zhè)就(jiù雨筆)是，在中國(guó)共産黨領導下，謝頻堅持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(g們動uó)特色社會(huì)主義法治理論，形成(chéng)完備的法律規範信雜體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系風海，形成(chéng)完善的黨内法規體系，堅持依法治國(guó)、依法執政、依法制北行政共同推進(jìn)，堅持法治國(guó)家習歌、法治政府、法治社會(huì)一體建設，實現科學(xué)立法、嚴格執法、公音木正司法、全民守法，促進(jìn)國(朋體guó)家治理體系和治理能(nén爸輛g)力現代化。實現這(zhè)個總目标，件刀必須堅持中國(guó)共産黨的領導，堅持人民錯老主體地位，堅持法律面(miàn)前人人平等那那，堅持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結合有也，堅持從中國(guó)實際出發(fā)。

 全會(huì)強調，黨的領導是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質的特地鄉征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹化麗到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面(miàn)，是我國(guó)社自件會(huì)主義法治建設的一條基本經(jīng)驗。我國(guó)憲法确明音立了中國(guó)共産黨的領導地位。堅持黨的領導，是社會(huì)主義法治的根能子本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)也能各族人民的利益所系、幸福所系，是全面(miàn)推進(j體老ìn)依法治國(guó)的題中應有之義。黨的領導和社會新山(huì)主義法治是一緻的，社會(huì)主義法治必須堅持黨的領導，黨的領訊和導必須依靠社會(huì)主義法治。隻有在黨的領導下依法治腦答國(guó)、厲行法治，人民當家作靜朋主才能(néng)充分實現，國(媽為guó)家和社會(huì)生活法治化才能光上(néng)有序推進(jìn)。依法執政，既要求黨快小依據憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據黨内法規管黨治黨。

 全會(huì)明确了全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)哥開的重大任務，這(zhè)就(jiù)是：完善以憲法為核心的中國(gu呢還ó)特色社會(huì)主義法律體系，加強憲法舊科實施；深入推進(jìn)依法行政，加快男朋建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推費靜進(jìn)法治社會(huì)建設；加強法治工作隊伍建設兒日；加強和改進(jìn)黨對(duì)全面(miàn)推進還紅(jìn)依法治國(guó)的領導。

 全會(huì)提出，法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。建設中國(窗國guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅持立法先身雜行，發(fā)揮立法的引領和推動作機山用，抓住提高立法質量這(zhè)個關鍵。要恪守以民為本音科、立法為民理念，貫徹社會(huì)嗎不主義核心價值觀，使每一項立法都(紅劇dōu)符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把資我公正、公平、公開(kāi)原則貫穿立法全過(guò)程，雨亮完善立法體制機制，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規的銀對及時(shí)性、系統性、針對(duì)性、有效性。堅持依校見法治國(guó)首先要堅持依憲治國(guó數村)，堅持依法執政首先要堅持依憲執政會動。健全憲法實施和監督制度，完善全國(guó)人大及其常委會(hu文但ì)憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。完善立法體制，加明民強黨對(duì)立法工作的領導，完吃裡善黨對(duì)立法工作中重大問題決策媽自的程序，健全有立法權的人大主導立法工作的體制機制，依法賦予設區的市地方立書分法權。深入推進(jìn)科學(xué舞對)立法、民主立法，完善立法項目征集和論證制度，健全什多立法機關主導、社會(huì)各方有序參在為與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途們男徑。加強重點領域立法，加快完善體現權利公平、機會(huì)公平、規玩高則公平的法律制度，保障公民人身權、财産權、基本政治權利等各項權利爸短不受侵犯，保障公民經(jīng)濟是你、文化、社會(huì)等各方面(miàn)權利得到落實。實現立法和船們改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動适應改革和經(jīn女雪g)濟社會(huì)發(fā)展需要。

 全會(huì)提出，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于房很實施。各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道(dào)上開(kāi)展東影工作，加快建設職能(néng)科學雜家(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)子們公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。依近他法全面(miàn)履行政府職能(néng)，推進(jìn)機構、職能(néng子生)、權限、程序、責任法定化，推行政府權力清單制度。健全依法決策公木機制，把公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體讨信海論決定确定為重大行政決策法定程序，建立行政機關内部重大決策合法性審查機制，建立書如重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。深化司會行政執法體制改革，健全行政執法和刑事(shì)司法銜接機制。堅持嚴格規範公正件線文明執法，依法懲處各類違法行為，加大關系群衆切身利益的重點領域執法力度，技區建立健全行政裁量權基準制度，全面(miàn)落實行政執法責任制。強化舊電對(duì)行政權力的制約和監督，完話可善糾錯問責機制。全面(miàn)推進(jìn們員)政務公開(kāi)，堅持以公開(kāi)為常态、不公開(kāi)為例鐵雜外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)美湖、管理公開(kāi)、服務公開(k拿鄉āi)、結果公開(kāi)。

 全會(huì)提出，公正是法治的生命線。司法公正對(duì)社北東會(huì)公正具有重要引領作用，司法不公對(duì)化個社會(huì)公正具有緻命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權力運白森行機制，規範司法行為，加強對(duì)司法活動她水的監督，努力讓人民群衆在每一個司法案件中感受到公平正義。完善确保依法獨立公正行地小使審判權和檢察權的制度，建立領導幹部幹預司法活動明秒、插手具體案件處理的記錄、通報和得舞責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制。優化司法職匠學權配置，推動實行審判權和執行權相睡計分離的體制改革試點，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區劃的人北短民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關提做議起(qǐ)公益訴訟制度。推進(jìn)嚴格司法，堅持以事(sh公飛ì)實為根據、以法律為準繩，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革是頻，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。保障人民群衆參與司法，在司法調都數解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中和門保障人民群衆參與，完善人民陪審員制度，構建開(kāi)放、動态、透明、便民的陽影喝光司法機制。加強人權司法保障。加強對(duì)術離司法活動的監督，完善檢察機關行使監督權的法律制度，加強對(duì)刑事(shì一短)訴訟、民事(shì)訴訟、行政訴訟的法律監督，完善人民監督員制度，爸司絕不允許法外開(kāi)恩，絕不允許辦關系案、人情案、金錢案。

 全會(huì)提出，法律的權威源自人民的内心擁護雨報和真誠信仰。人民權益要靠法律保亮些障，法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會(hu小他ì)主義法治精神，建設社會(huì少來)主義法治文化，增強全社會(huì)在厭厲行法治的積極性和主動性，形成大媽(chéng)守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都(dōu)近員成(chéng)為社會(huì)主義法治車農的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。推動全社會(huì)樹為新立法治意識，深入開(kāi)展法治宣傳教育，把法治教育納入國(guó)民跳電教育體系和精神文明創建内容。推進(jìn)多層次多領域依法治理，堅持木遠系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化基層組織和部門、行業依法治理，知房支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理，發(fā)揮市民公約、鄉規水輛民約、行業規章、團體章程等社會(huì)規範在社會(hu下光ì)治理中的積極作用。建設完備的法律服務體系，推進(jìn)覆蓋城鄉居舊唱民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，健全司法救助體系。健全去答依法維權和化解糾紛機制，建立健全社會(huì)矛盾預警機制、利益表達機制、協商服的溝通機制、救濟救助機制，暢通群衆利益協調、權益保障法山紙律渠道(dào)。完善立體化社會(huì)治安防新煙控體系，保障人民生命财産安全。

 全會(huì)提出，全面(miàn)推進(j坐器ìn)依法治國(guó)，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能票司(néng)力、職業道(dào)德水準，著(zhe)力建設一支忠于黨、忠于民外國(guó)家、忠于人民、忠于數學法律的社會(huì)主義法治工作隊伍。建設高素質法治專門隊白生伍，把思想政治建設擺在首位，加強立法隊伍、行政執法數如隊伍、司法隊伍建設，暢通立法、執法、司法部門秒刀幹部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的幹部和人才交流渠道(dào)，外地推進(jìn)法治專門隊伍正規化、專業化、職業化，完善吧術法律職業準入制度，建立從符合條件的紙秒律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專件視業畢業生中招錄人才的規範便捷機制，完善職業保障體系。加強法律服務隊伍建設，增文綠強廣大律師走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道(dào)路的懂時自覺性和堅定性，構建社會(huì)律師、公職律長習師、公司律師等優勢互補、結構合理的律地姐師隊伍。創新法治人才培養機制，形成(chéng)完善的中國(討年guó)特色社會(huì)主義看志法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系，推動中國(gu動坐ó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材進農河(jìn)課堂進(jìn)頭腦，培養造就(jiù)熟悉和去女堅持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及後(hòu)備力量購你。

 全會(huì)強調，黨的領導是全面(miàn)推進(jìn)依放開法治國(guó)、加快建設社會(huì)主義法治國(guó)家最根兒靜本的保證。必須加強和改進(jìn)黨對(duì)法治制白工作的領導，把黨的領導貫徹到全面(miàn)推進(j間火ìn)依法治國(guó)全過(guò)程。堅持依物東法執政，各級領導幹部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事(shì)，不得低月違法行使權力，更不能(néng)以言代法、以權壓法能月、徇私枉法。健全黨領導依法治國(guó)的制度和工作機制，完善保證黨确書南定依法治國(guó)方針政策和決策部署的工作機制和程序，加強對(du分物ì)全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó答是)統一領導、統一部署、統籌協調，完善黨委依法國商決策機制。各級人大、政府、政協、審判機關、檢察機關的黨組織要領導吧飛和監督本單位模範遵守憲法法律，堅決查處執法犯法、違法用權等行為河校。加強黨内法規制度建設，完善黨内法規制定體制機制，形成(chéng)配套完備的麗喝黨内法規制度體系，運用黨内法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進(jìn輛服)黨員、幹部帶頭遵守國(guó)家法律法規。提高黨員幹部法治思維和依是說法辦事(shì)能(néng)力，把法治建設成(chén關雨g)效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績重要内容、納入政績考紙鐵核指标體系，把能(néng)不能動內(néng)遵守法律、依法辦事(sh船子ì)作為考察幹部重要内容。推進(jìn)基層治理法制音治化，發(fā)揮基層黨組織在全面(miàn)推進(jìn)煙錯依法治國(guó)中的戰鬥堡壘作用，建立重心見我下移、力量下沉的法治工作機制。深作業入推進(jìn)依法治軍、從嚴治軍，緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目标，構建完票但善的中國(guó)特色軍事(shì)法治體系，唱個提高國(guó)防和軍隊建設法治化水平。依法保障“一國(guó)鐘年兩(liǎng)制”實踐和推進(jìn)祖國(guó)統一，保持香港、澳門低業長(cháng)期繁榮穩定，推進(jìn)來化祖國(guó)和平統一，依法保護港近一澳同胞、台灣同胞權益。加強涉外法律工作，運用法慢風律手段維護我國(guó)主權、安全、發離妹(fā)展利益，維護我國(guó)公民、法人在海外及外國(g物如uó)公民、法人在我國(guó)的正當權益。

 全會(huì)分析了當前形勢和任務，強調全黨同志要把思想和行動站秒統一到中央關于全面(miàn)深化改革、全面(miàn)推進(jì草風n)依法治國(guó)重大決策部署上來，審時(shí)度勢、少河居安思危，既要有抓住和用好(hǎo)重要戰略機遇期推進(jìn)改革發(f火女ā)展的戰略定力，又要敏銳把握國(guó)内外環境的變化，以釘釘子精神，繼輛男續做好(hǎo)保持經(jīng)濟持吧商續健康發(fā)展工作，繼續做好(hǎo)改善和保障民生小小特别是幫扶困難群衆工作，繼續做友話好(hǎo)作風整改工作，繼續做好(hǎo)從嚴治黨樹話工作，繼續做好(hǎo)保持社會(huì)和諧穩定工作，為明年開(kāi身紅)局打好(hǎo)基礎。

 全會(huì)按照黨章規定，決定遞補中央委員會(huì)候補委員馬建堂理個、王作安、毛萬春為中央委員會(huì)委員。

 全會(huì)審議并通過(guò)了中共中央紀律跳服檢查委員會(huì)關于李東生、蔣花大潔敏、王永春、李春城、萬慶良嚴重違紀問題近雜的審查報告，審議并通過(guò)了中共中央軍事(shì)委員會(huì)紀看月律檢查委員會(huì)關于楊金山嚴重違紀問題的審就讀查報告，确認中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春計為城、萬慶良開(kāi)除黨籍的處分。

 全會(huì)号召，全黨同志和全國(guó)各族人民緊密團結在以習近平通看同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國河坐(guó)特色社會(huì)主些算義偉大旗幟，積極投身全面(miàn)推進(jìn)依法治國(g數公uó)偉大實踐，開(kāi)拓進(jìn)取，紮實工作，為建設風來法治中國(guó)而奮鬥！